在今年两会上，全国人大代表、海南省人大常委会副主任吴昌元给“三一”干部画了张“像”：用人一言堂，让买官卖官有了市场；花钱一支笔，让贪污腐败易如反掌；决策一张纸，冠冕堂皇。

　　这张“像”生动地勾勒出了时下一些地方干部中存在着的“三一”现象。此现象涉及到用人、用钱和重大项目审批三个方面，令人警醒。

　　联系实际来看，这种现象确实存在。安徽巢湖市原市委书记周光全，在担任市委书记的57个月中，先后收受近20个希望得到提拔官员的贿赂，在用人、用钱、决策等方面，很多事情都是他一个人说了算。像这样大搞家长制、一言堂的情况，在其他一些地方也很盛行。如此状况使党和人民的利益受到了严重损害，必须要采取坚决果断措施予以杜绝。

　　去年9月党的十七届四中全会通过的关于加强党的建设若干重大问题决定中，对包括用人、用钱和重大项目审批等在内的诸多方面都作出了明确的规定。强调要加强制度建设、健全权力运行制约和监督机制。在今年温总理的政府工作报告中，明确要求“让权力在阳光下运行”。这些都是对一些地方存在着的“三一”现象的禁止与限定。但有些干部对此认识不深，执行不力，甚至有的置若罔闻，依然故我，这是绝对不能容许的。

　　“三一”现象所以泛滥，其中一个重要原因就在于“一把手”的权力过大。从原则上说，作为“一把手”，虽然他的位置、权力与领导班子其他成员有所不同，但在一些重大问题的决策上，他也只能有“一票”权。也就是说，他不能也不应该凌驾于集体之上，搞个人说了算。然而从一些地方的实际情况来看却非如此，有的地方“一把手”的权力过大。曾经担任过海关总署署长的牟新生谈及这一问题时说，我在海关10年中，当一把手8年。感觉就是一把手权力太大，尤其在用人上，说一句话，别人很少敢说不，这是个问题。国家机关尚且如此，一些基层就更可想而知了。

　　如何改变这一状况呢？在今年两会上，不少代表委员建言：要进一步明确“一把手”的权力界限，而这种界限不能太原则，要加强针对性和操作性。要在用人、用钱和重大项目审批三个方面，严格把关；班子成员和“一把手”每人都只有一票。毫无疑问，这些建议都切中要害，十分有益。

　　也许有人会说，“一把手”有权对一些问题拿主意、自由裁量。这就涉及到“自由裁量空间”的问题，应该予以明确。习近平同志曾在《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》一文中指出：“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。”

　　这里说得很清楚，“自由裁量空间”可以有，但要在“科学化、制度化、规范化”的范围之内，而且要“减少”。不允许随意增加，更不允许打着“自由裁量”的幌子，行“家长制、一言堂”之实。

　　“三一”现象，反映了领导干部的思想作风问题。这个问题关系到领导干部的形象，更关系到事业的进退成败。必须要从根本上彻底解决。只有彻底解决这个问题，才能使党的路线方针政策落在实处，推动我们事业更好更快地蓬勃发展，使广大人民群众过上幸福而又有尊严的好日子。